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Modelo de Atención Integral a Víctimas Sobrevivientes de Violencia Intrafamiliar y Sexual

Nicaragua(1)

Desde sus inicios, las Comisarías de la Mujer y la Niñez fueron concebidas para atender de forma especializada la violencia hacia la mujer mediante un modelo integral con Investigadoras capacitadas, especializadas y sensibilizadas para el abordaje de la problemática, así como personal civil profesional, es decir: Psicólogas, Trabajadoras Sociales y Asesoras Jurídicas, que acompañarán todo el proceso de atención a la víctima desde la toma de la denuncia hasta el juicio oral y público

Descripción y Características

Análisis del problema y justificación

¿Participaron los beneficiarios en el análisis previo o el diseño de la práctica?

Desde el primer momento en que se idearon las Comisarías de la Mujer y la Niñez, fueron tomadas en cuenta y participaron activamente las mujeres organizadas en distintos organismos que promovían la defensa y protección de los derechos de las mujeres y la prevención de la violencia. Gracias al modelo preventivo – proactivo – comunitario, se ha incrementado el nivel de participación de la comunidad en dicha problemática.

Resultados del análisis y justificación de la práctica
  • Contribuye a la recuperación de las víctimas y resarcimiento efectivo de sus derechos humanos.
  • Mejor acceso a la Justicia.
  • Disminuye la re-victimización.
  • Agiliza y simplifica los procesos de investigación de los delitos VIFs .
  • Se mejora la protección de víctimas directas e indirectas.

Actualmente, según un estudio de Percepción de Seguridad Ciudadana elaborado por la firma M&R, durante el año en curso existe una valoración positiva del 84.3% del trabajo realizado por la Comisarías de la Mujer y la niñez. Las buenas prácticas, en este sentido, han permitido que mujeres sobrevivientes de la violenciatrabajen ahora con las víctimas, logrando integrar hasta la fecha un total de 4,518 mujeres promotoras voluntarias contra la violencia. Así mismo, la Cooperación Internacional ha mostrado pleno respaldo para apoyar e impulsar este tipo de iniciativas.

Agentes de la práctica

  • Policía Nacional a través de las Comisarías de la Mujer y la Niñez
  • Poder Judicial
  • Fiscalía
  • Otros (Promotoras, ONGs, Ministerio de la Familia, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, Medicina Legal, Gabinetes de la Familia, Comunidad y Vida, otras especialidades de la Policía Nacional)

Beneficiarios principales e indirectos

  • En los últimos 5 años se han atendido un total de 649,767 mujeres y 156,186 denuncias recepcionadas.
  • Crecimiento de las Comisarias de la Mujer y la Niñez pasando de 1 en 1993 a 160 al finalizar este año, permitiendo incrementar significativamente el número de beneficiarios.
  • Mejora en la calidad del servicio, gracias a procesos de capacitación y especialización del personal policial, remodelación y mejoras en infraestructura y en el fortalecimiento de las relaciones de coordinación Policía-Fiscalía-Poder Judicial.
  • Creación de las comisarías móviles para facilitar el acceso al modelo especializado de atención a las víctimas.

Metodología de intervención

Es una intervención diseñada específicamente para apoyar a víctimas y sobrevivientes de violencia de género tanto intrafamiliar como sexual. Se basa en la integración de la visión de género y derechos humanos con los aspectos legal, médico, psicológico y social en cada persona que brinda la atención, dirigida a acompañar a las mujeres, niñas, niños y adolescentes en el rompimiento de ciclos de violencia, el acceso a la justicia y empoderamiento y protección de las sobrevivientes. Para ello, la atención integral contempla cuatro niveles de intervención:

  1. Primer Nivel: corresponde al cambio del entorno a través de acciones preventivas y de acompañamiento a la víctima y sobreviviente de Violencia Intrafamiliar y Sexual.
  2. Segundo nivel: es todo el proceso para el acceso a la justicia; es decir, el proceso denuncia e investigación, proceso de acusación y proceso del judicialización.
  3. Tercer nivel: corresponde al empoderamiento de la víctima, como un agente de cambio dentro de su familia y su comunidad que acompaña a otras familias a tener acceso a la justicia.
  4. Cuarto nivel: Corresponde a la protección que se les brinda a las víctimas en coordinar la estadía de victimas en casas de albergue cuando se encuentran en alto riesgo. Actualmente, la Policial Nacional a través de la Dirección de Comisarias de la Mujer, creó la primer casa albergue del Estado de Nicaragua, y se habilitó el albergue en Jinotega para víctimas. Otro aspecto a mencionar es de las medidas de protección y sanción establecidas en artículo 21 de la Ley 779.

Recursos necesarios para la implantación de la práctica

Recursos humanos:

Jefa de Comisaría, receptor de denuncias, psiicóloga, investigadora, trabajadora social y asesora legal.

Recursos financieros:

En nuestro país, el costo promedio requerido para la construcción e implementación de una Comisaría de la Mujer es de U$ 158,776 dólares estadounidenses, y el financiamiento proviene tanto de fondos del tesoro, como de la cooperación internacional (Suecia, Noruega, Dinamarca, Holanda, España, Alemania, entre otros)

Coordinación y Socios Clave

Coordinación

Metodología de coordinación del proyecto:

Modelo Policial preventivo-proactivo- comunitario.

Socios clave:
  • Fiscalía
  • emitiendo las sentencias.
  • Poder Judicial
  • Facilitadores
  • ONGs
  • Ministerio de la Familia
  • Ministerio de Educación
  • Ministerio de Salud
  • Medicina Legal
  • Alcaldes.
Roles de los distintos socios
  • Fiscalía (La policía como pieza fundamental en la atención y prevención de la violencia; la comunidad ejerciendo el control social y apoyo en la prevención; la Fiscalía como acusadora de los agresores; el Poder Judicial)
  • emitiendo las sentencias.
  • Poder Judicial
  • Facilitadores
  • ONGs
  • Ministerio de la Familia
  • Ministerio de Educación
  • Ministerio de Salud
  • Medicina Legal
  • Alcaldes.

Oportunidades y Obstáculos
Oportunidades para la implementación de la práctica
  • Política de Estado (ampliación de cobertura territorial de los servicios policiales)
  • Fortalecimiento de la red de Promotoras.
  • Perseguir con mayor severidad estos tipos de delitos a través de la Creación de Ley no 779, Ley Integral contra la Violencia hacia las mujeres y reformas a la ley No 641 “Código Penal”.
Obstaculos para la implementación de la práctica

Problemas que escapan a la función policial:

  • Miedo a denunciar.
  • Victimas que retiran la denuncia o deciden no continuar los procesos policiales contra los victimarios por motivos económicos, familiares o de otra índole.

Evaluación de la Práctica
¿Se llevó a cabo una evaluación de la implementación de la práctica?

Se evalúa periódicamente basado en el concepto del Modelo Policial de Nicaragua, que rige todas las

actuaciones policiales y que está sintetizado en: Inclusión – Integración – Compartir – Revisión y Ajuste; siendo este último aspecto, el que permite que la metodología sea sometida a un control social sistemático en la comunidad, para posteriormente hacer los ajustes requeridos, según sus demandas.

¿Se cumplieron los objetivos de la práctica?

Desde el año 2010 se logró la implementación del Modelo de Atención Integral a las Víctimas de Violencia de Género, producto de consultas, talleres y reuniones entre las Instituciones de Justicia, para una respuesta más ágil y de mayor calidad para el acceso a la justicia.

Resultados generales y específicos
  • Creación de una estructura especializada para responder a la problemática, es decir, las Comisarías de la Mujer y la Niñez.
  • Implementación del modelo a nivel nacional.
  • Ampliación de la capacidad instalada.
  • Desarrollo del Modelo de Atención Integral a Mujeres Víctimas de Violencia de Género Nicaragua.
  • Mayor nivel de integración de las entidades involucradas (Policía, Fiscalía, Poder Judicial, Instituto de
  • Medicina Legal, etc.)
  • Aprobación de la ley 779 Ley Integral Contra la Violencia hacia las mujeres y de Reforma a la Ley No 641 “Código Penal” , los tipos penales de violencia económica o patrimonial, laboral e institucional así como el feminicidio o misoginia.

Transparencia y Réplica

Oportunidades y desafios para la transferencia, replica y/o ampliación de la práctica

Existe potencial para replicar la experiencia en otras unidades o cuerpos policiales en el contexto internacional, tomando en cuenta procesos de adaptación, flexibilidad, disponibilidad de recursos humanos y financieros, etc.

Documentos de Interés


Datos de la práctica

Título: Modelo de Atención Integral a Víctimas Sobrevivientes de Violencia Intrafamiliar y Sexual

Ámbito de actuación: Nacional
Ámbito de actuación: Policía, comunidad, fiscalías y Poder Judicial

Fechas de desarrollo: 1993-2013